招标文件没有约定分包，中标后还可以分包吗？
答：不可以。采购人允许中标人在中标后将项目的非主体、非关键性工作分包的，必须在招标文件中载明。
法律依据
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十五条 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，采购人允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。
