去年的钱花在哪儿？今年的钱怎么花？每年全国两会上的“国家账本”备受关注。财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（以下简称预算报告），其中7次提到了政府采购，相比《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》多了6次，这说明了什么？
开足政府采购引擎 稳经济促发展
2022年是极为重要的一年。根据预算报告，2022年全国一般公共预算收入203703.48亿元，为预算的96.9%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为228244.48亿元；2022年全国一般公共预算支出260609.17亿元，完成预算的97.6%，加上补充中央预算稳定调节基金等，支出总量为261944.48亿元；收支总量相抵，全国财政赤字33700亿元，与十三届全国人大五次会议批准的预算持平。
值得注意的是，预算报告86页，共分三部分，每一部分均提到了政府采购。其中，2022年中央和地方预算执行情况3次提到政府采购，涉及支持中小企业、支持创新及立法。其中，在支持经济社会发展中提到，加大政府采购支持中小企业力度；在坚持创新引领中提到，完善支持创新的政府采购政策；在加强财政管理监督中提到，政府采购法等立法取得重要进展。此外，在回顾过去五年工作中，提到不断深化政府采购制度、政府购买服务改革。
政府采购信息报记者注意到，在财政部2022年提请十三届全国人大五次会议审查的《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》中，仅提到1次政府采购，即推进修订政府采购法。
“今年全国两会的预算报告，无论是回顾2022年预算执行情况，总结过去五年不平凡的奋斗历程，还是谋划2023年的政策措施和改革工作，多次提到了政府采购。”北京市财政局政府采购管理处处长梅月华告诉记者，我国不断深化政府采购制度改革，推进政府采购法修订工作，加大政府采购支持中小企业力度，完善支持创新的政府采购政策，政策功能得到有效发挥。
“财政部提请审查的预算报告7次提到政府采购，这说明了政府采购已成为我国财政管理和经济发展的重要力量。”政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利认为，政府采购将在促进科技创新、产业升级及企业发展等方面，进一步发挥宏观调控作用。同时，我国政府采购制度体系也将进一步完善，持续加大监管力度和对宏观经济的调控力度。
多位供应商告诉记者，最近几年参与政府采购活动，明显感受到政府采购更加公开、公平和公正。
政策联动优化产业结构
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。根据预算报告，2023年全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。2023年全国一般公共预算支出275130亿元，增长5.6%。
2023年中央和地方预算草案2次提到政府采购。其中推动产业结构优化升级中提到，落实税收、政府采购、首台（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展；优化政策实施方式中提到，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。此外，在扎实做好2023年财政改革发展工作中提到，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口。
“2023年政府采购政策措施突出体现在四个方面。”梅月华认为，一是推动产业结构优化升级。政府采购作为积极财政政策加力提效的重要组成，联动税收、首台（套）保险补偿等支持政策，着力促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展。
二是维护公平竞争的市场环境。政府采购坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。更加有效落实“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”的法定要求，破除各种隐性门槛和壁垒、排除和限制竞争的行为。
三是支持加快发展方式绿色转型。财政部等部门2022年已将政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升实施范围，拓展到北京市朝阳区等全国48个市（市辖区），推广实施《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》。2023年，将进一步扩大政府绿色采购范围，加大相关产品采购力度。
四是严格落实过紧日子要求。加强政府采购需求管理，推广框架协议采购方式，不断提高政府采购资金使用效益，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，建立健全节约型财政保障机制。
刘亚利认为，从2023年中央和地方预算草案可以看出，2023年我国政府采购主要做好两方面工作：政府采购将更加关注产业结构优化升级，支持科技创新，为我国经济健康发展提供强有力的支撑；政府采购将更加关注公平竞争和市场主体多元化，支持中小企业发展，为我国各类市场主体发展创造更优的营商环境。
