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“国家账本”7次提政府采购,说明什么?

    分类:公司动态 发布单位:湖北国盛招标咨询有限公司 发布时间:2023-03-22 阅读量:0

去年的钱花在哪儿?今年的钱怎么花?每年全国两会上的“国家账本”备受关注。财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》(以下简称预算报告),其中7次提到了政府采购,相比《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》多了6次,这说明了什么?


开足政府采购引擎 稳经济促发展


2022年是极为重要的一年。根据预算报告,2022年全国一般公共预算收入203703.48亿元,为预算的96.9%,加上调入资金和使用结转结余,收入总量为228244.48亿元;2022年全国一般公共预算支出260609.17亿元,完成预算的97.6%,加上补充中央预算稳定调节基金等,支出总量为261944.48亿元;收支总量相抵,全国财政赤字33700亿元,与十三届全国人大五次会议批准的预算持平。


值得注意的是,预算报告86页,共分三部分,每一部分均提到了政府采购。其中,2022年中央和地方预算执行情况3次提到政府采购,涉及支持中小企业、支持创新及立法。其中,在支持经济社会发展中提到,加大政府采购支持中小企业力度;在坚持创新引领中提到,完善支持创新的政府采购政策;在加强财政管理监督中提到,政府采购法等立法取得重要进展。此外,在回顾过去五年工作中,提到不断深化政府采购制度、政府购买服务改革。


政府采购信息报记者注意到,在财政部2022年提请十三届全国人大五次会议审查的《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》中,仅提到1次政府采购,即推进修订政府采购法。


“今年全国两会的预算报告,无论是回顾2022年预算执行情况,总结过去五年不平凡的奋斗历程,还是谋划2023年的政策措施和改革工作,多次提到了政府采购。”北京市财政局政府采购管理处处长梅月华告诉记者,我国不断深化政府采购制度改革,推进政府采购法修订工作,加大政府采购支持中小企业力度,完善支持创新的政府采购政策,政策功能得到有效发挥。


“财政部提请审查的预算报告7次提到政府采购,这说明了政府采购已成为我国财政管理和经济发展的重要力量。”政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利认为,政府采购将在促进科技创新、产业升级及企业发展等方面,进一步发挥宏观调控作用。同时,我国政府采购制度体系也将进一步完善,持续加大监管力度和对宏观经济的调控力度。


多位供应商告诉记者,最近几年参与政府采购活动,明显感受到政府采购更加公开、公平和公正。


政策联动优化产业结构


2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。根据预算报告,2023年全国一般公共预算收入217300亿元,增长6.7%。2023年全国一般公共预算支出275130亿元,增长5.6%。


2023年中央和地方预算草案2次提到政府采购。其中推动产业结构优化升级中提到,落实税收、政府采购、首台(套)保险补偿等支持政策,促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展;优化政策实施方式中提到,在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待,支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。此外,在扎实做好2023年财政改革发展工作中提到,把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口。


“2023年政府采购政策措施突出体现在四个方面。”梅月华认为,一是推动产业结构优化升级。政府采购作为积极财政政策加力提效的重要组成,联动税收、首台(套)保险补偿等支持政策,着力促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展。


二是维护公平竞争的市场环境。政府采购坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待,支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。更加有效落实“任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”的法定要求,破除各种隐性门槛和壁垒、排除和限制竞争的行为。


三是支持加快发展方式绿色转型。财政部等部门2022年已将政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升实施范围,拓展到北京市朝阳区等全国48个市(市辖区),推广实施《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》。2023年,将进一步扩大政府绿色采购范围,加大相关产品采购力度。


四是严格落实过紧日子要求。加强政府采购需求管理,推广框架协议采购方式,不断提高政府采购资金使用效益,当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”,建立健全节约型财政保障机制。


刘亚利认为,从2023年中央和地方预算草案可以看出,2023年我国政府采购主要做好两方面工作:政府采购将更加关注产业结构优化升级,支持科技创新,为我国经济健康发展提供强有力的支撑;政府采购将更加关注公平竞争和市场主体多元化,支持中小企业发展,为我国各类市场主体发展创造更优的营商环境。


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