​投标文件没有封面会被判定为无效投标吗？

投标文件没有封面会被判定为无效投标吗？

答：一般情况不会。但如果招标文件将制作封面列为实质性要求，或者是招标文件明确规定投标文件没有封面将被认定为无效投标，那没有封面的投标文件在评审时就会被认定无效投标处理。

当然，从优化营商环境的角度，不宜将是否制作封面这样的形式问题列为实质性要求或无效投标条款。

法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。