某机关大楼空调供货以及安装项目，招标文件采购需求总说明中明确投标报价不包括新风系统供货及安装，报价范围说明中注明，应包括新风系统的供货及安装。开标时，该项目投标人投标总价悬殊很大，有的投标人总报价包括新风系统的供货及安装费用，有的投标人总报价不包括新风系统的供货及安装费用。评委经过反复讨论，认为采购需求存在重大瑕疵，无法修正价格，导致评审无法进行。
那么，采购需求不明确，存在前后矛盾怎么办呢？
采购需求直接影响采购成败，采购人必须严格依法确定采购需求、编制采购实施计划，采购人应当将自己的采购需求清楚明了、表述规范、含义准确地传达给投标人。采购活动开始前，对采购需求中重点风险事项，进行审查一般性审查和重点审查。审查不通过的，应当修改并重新进行审查，由采购人通过内控审查机制对采购需求进行审查修改。
开标前，发现采购需求前后不一致，应当马上澄清或修改，对错误的地方或前后不一致的地方予以更正。评审阶段，采购需求前后有矛盾的内容涉及报价或影响评标，属于采购需求存在较大漏洞、重大缺陷和歧义，致使评审工作无法进行时，评审专家应停止评标，采购人、代理机构应对采购需求进行修改完善，无误后，重新组织招标。
