关键词

案例回放

某信息管理系统采购项目结果公告后，投标供应商A公司就中标供应商B公司的资格问题提出质疑，因对质疑答复不满，向财政部门提起投诉。A公司的理由是，采购人及采购代理机构质疑答复称，取消B公司的中标资格，对本项目做出重新开展采购活动的决定，A公司不认可。因为该项目除B 公司外，还有6名供应商符合本项目的招标要求，应当在剩余的6名供应商中选择总分排名最高的为中标候选人。

采购人及采购代理机构辩称，经查B公司不符合供应商资格条件，取消其中标候选人资格。因本项目招标文件规定仅推荐1名中标候选人，B公司被取消中标候选人资格后，无其他中标候选人可供确定中标人，本项目重新开展采购活动。

财政部门认为，B公司为本项目唯一中标候选人，投诉人A公司最终得分排序第二，但并非中标候选人。本项目合格供应商为6名，符合法定数量，但本项目已无合格的中标候选人，不具备依法另行确定中标供应商的条件，因此，投诉事项不成立，采购人、采购代理机构应当重新开展采购活动。

问题引出

1.一个采购项目可以推荐几名中标候选人？

2.唯一的中标候选人被废，可以顺延第二名吗？

专家点评

问题一：“采购文件一般会规定推荐3名中标候选人，我们会按照采购文件规定进行推荐。”陕西省政府采购评审专家杨永明认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十六、五十七条关于与评标方法对应的中标候选人排序的规定,中标候选人应不止1个,或投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人,或者评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条也有类似规定，中标候选人有排名第一,那就也有排名第二、第三等，因此，采购人、采购代理机构可以推荐1名中标候选人，也可以推荐2名以上中标候选人，就本案例，他建议推荐2名以上中标候选人。

“根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条规定，中标候选人可以为1个，但在实践中，我们一般不会这样做。”广东省江门市政府采购中心副主任何家欣说，一个采购项目一般会推荐3名中标候选人，防止供应商中标后放弃中标资格，或被质疑、投诉成立后，没有其他中标候选人可选的情况出现，只能重新采购。

问题二：杨永明则认为，采购文件规定只推荐1 名中标候选人，就会出现本案例这种情况，这种情况下只能重新采购。

天津市政府采购中心工作人员认为，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94 号）第十六条规定，如果评审专家按采购文件规定只推荐了1名中标候选人，其他合格供应商并非中标候选人，此时，采购人就不能顺延第二名了。何家欣也认为，在评审专家没有推荐第二名中标候选人的情况下，只能重新开展采购活动。

法规适用

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第五十七条

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

第十六条