招标文件未说明实质性要求，只用特殊符号表示可以吗？
答：不可以。在政府采购活动中，采购人往往会对招标文件中实质性要求条款添加特殊符号，或是在实质性要求条款下方加下划线。这种做法主要出于三方面考虑：一是引起潜在供应商的注意，避免不满足要求的供应商前来投标；二是提醒投标人不要遗漏招标文件实质性条款的要求；三是为了引起审核人员的注意，判断投标人是否满足条件。
采购人在标明实质性条款时，对加注特殊符号的条款，必须在明显位置标注说明，以免引起争议。仅以特殊符号标明，而不在招标文件中规定特殊符号的用途或意义，不能以未规定用途或意义的特殊符号限制供应商的投标行为。
法律依据
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条第二款 对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。
