《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）明确了可以引入第三方机构参与采购需求管理，那对第三方机构的范围如何界定？
答：22号文多处出现“第三方机构”的表述，但并没有给出界定。22号文第二十八条规定，采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。从这一规定可以得出两个结论：采购代理机构属于“第三方机构”，而“第三方机构”不限于采购代理机构。依照学术界的界定：“第三方机构”是指独立的非政府的第三方的服务机构。在我国，“第三方机构”通常指媒体、行业协会等专业机构。一般来说，“第三方机构”人员要具备所涉领域的专业知识。
对第三方机构的参与方式、流程、收费有什么建议？
答：至于“第三方机构”参与采购需求管理的方式、流程、收费，要根据22号文等现行政府采购法律制度，以及第三方机构和采购人的委托协议来确定。
鉴于采购需求管理属于采购人内控制度的一部分，第三方机构参与采购需求管理的收费应当由采购人支付。
